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      關于印發無錫市建筑施工起重機械安全生產專項治理行動實施方案的通知

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      信息索引號 014006438/2022-04931 生成日期 2022-09-21 公開日期 2022-09-21
      文件編號 錫建質安〔2022〕30號 發布機構 無錫市住建局
      效力狀況 有效 附件下載 下載
      內容概述 關于印發無錫市建筑施工起重機械安全生產專項治理行動實施方案的通知
      信息索引號:014006438/2022-04931 發布機構:無錫市住建局 生成日期:2022-09-21 公開日期:2022-09-21 文件編號:錫建質安〔2022〕30號 效力狀況:有效
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      各市(縣)、區住房和城鄉建設局,經開區建設局,市建設工程管理服務中心,各有關單位:

        為深化提升安全生產專項整治三年行動,深入推進房屋市政工程安全生產治理行動,根據《關于深刻汲取“8·20”塔機傾覆事故教訓進一步加強建筑起重機械安全管理的通知》(蘇建質安(2022)161號)、《關于印發無錫市房屋市政工程安全生產治理行動實施方案的通知》(錫建質安〔2022〕14號)、《關于開展建筑施工領域安全生產百日攻堅行動的通知》(錫建質安〔2022〕23號)等要求,全面細致排查整治安全風險,確保各類建筑施工起重機械隱患排查整治到位,防范生產安全事故發生,我局制定了《無錫市建筑施工起重機械安全生產專項治理行動實施方案》,現印發給你們,請認真組織實施。

        無錫市住房和城鄉建設局

        2022年9月21日

      無錫市建筑施工起重機械安全生產

      專項治理行動實施方案

        為深刻吸取建筑施工起重機械安全生產事故教訓,進一步加強建筑施工起重機械安全監管工作,強化我市建筑施工起重機械安全生產主體責任落實,筑牢安全生產防線,堅決防范安全生產事故發生,制定本工作方案。

        一、總體目標

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持人民至上、生命至上,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”,聚焦重點排查整治建筑施工起重機械安全隱患,嚴厲打擊違法違規行為,健全我市建筑施工起重機械安全管理長效機制,夯實基礎提升建筑施工起重機械安全治理能力,堅決遏制建筑施工起重機械安全生產事故發生,為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。

        二、重點任務

       ?。ㄒ唬娀鋵嵠髽I安全管理主體責任

        嚴格落實建筑起重機械使用、監理、檢驗檢測、設備一體化服務等相關企業安全生產主體責任,完善企業安全生產條件,規范現場安裝、檢驗檢測、使用、維保和拆卸行為。

        1.建筑起重機械一體化服務單位(以下簡稱“一體化服務單位”):對所有本單位名下的設備質量負總責,建立設備管理臺賬,實時掌握設備運行狀態。嚴禁“掛靠”設備,嚴禁私自將設備型號、主要結構件、出廠日期等內容進行修改,嚴禁使用“套牌”設備。應當配備足夠安拆人員并按照建筑起重機械安拆工程專項施工方案及安全操作規程組織安拆作業。安拆作業過程中,必須要有安裝單位的專業技術人員與專職安全員在現場監督管理,并設置警戒區域。定期組織企業建筑起重機械安裝、拆卸人員理論知識和實際操作能力培訓,加強企業管理人員和建筑起重機械特種作業人員事故警示教育,切實杜絕安裝、頂升、附著、維保和拆卸等作業過程“三違”現象。禁止在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的同規格標準節;塔式起重機附著裝置的附著框應由該建筑起重機械原制造廠家制作,并出具合格證書;非原制造廠家制作的附著裝置桿件或附著桿長度、附著間距等不滿足使用說明書要求時,應當進行設計計算,繪制附著裝置結構圖并編寫相關說明,并按照危大工程安全管理有關規定履行審核、審查和專家論證等程序。

        2.施工單位:對屬于危險性較大的分部分項工程的,要嚴格按照《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則(2019版)》編制建筑起重機械安裝和拆卸工程專項施工方案,并根據現場實際情況明確建筑起重機械安裝、拆卸及頂升過程操作方法、頂升計劃和安全措施等。要指派專職安全員和專職機械管理人員對建筑起重機械的安拆(含加降節)過程進行監督檢查,發現人員到崗、持有效證件、安全技術交底、執行安拆方案等情況不符合要求或存在“三違”行為的,應立即責令停止作業。安裝后停用半年以上的建筑起重機械在重新啟用前,必須經在錫建筑起重機械檢驗檢測機構進行檢驗,并按照規定進行驗收,驗收合格后,方可繼續使用。施工現場有多臺塔式起重機作業時,應當根據現場實際布置、施工進度、安裝最終高度等情況編制群塔作業方案,并嚴格按照方案內容組織實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。使用高處作業吊籃前,應對每臺設備承載人員、物料等重量進行核算,確保無超載使用情況,并在作業人員安全技術交底中予以明確(如吊籃平臺最多裝載某規格涂料、裝飾板等材料數量)。對不能落地的吊籃平臺,應設置作業人員上下平臺或通道,并經過驗收合格。嚴禁作業人員在空中攀緣窗戶進出吊籃平臺。使用高處作業吊籃作業時,在吊籃平臺下方可能造成墜落物傷害的范圍,應設置安全隔離區和警告標志,人員或車輛不得停留、通行。

        3.監理單位:按照規定嚴格審核建筑起重機械安裝和拆卸工程專項施工方案。制定建筑起重機械監理實施細則,建立健全監理臺賬資料,按計劃開展建筑起重機械安全檢查。監理安全檢查應包括一體化服務單位、施工總承包單位的定期維保和日常維保情況,實體安全狀況和作業行為,特種作業人員持證上崗等情況。

        4.檢驗檢測機構:加強建筑起重機械檢驗檢測質量管理和檢驗檢測人員的培訓教育,提高檢驗檢測人員責任心,切實發揮技術把關作用;在檢驗檢測過程中發現建筑起重機械存在重大安全隱患、套牌設備或制造質量存在缺陷時,應立即停止檢驗檢測并上報各屬地監管機構。檢驗檢測機構應配備足夠的檢驗檢測人員進行檢驗檢測工作,并對所檢建筑起重機械的起重臂、平衡臂、塔帽、標準節等結構件檢驗檢測質量負責,對出具的檢驗檢測報告負責,嚴禁漏檢檢驗項目,嚴禁檢驗檢測報告弄虛作假。

       ?。ǘ┘訌娊ㄖ鹬貦C械使用程序管理

        嚴格履行安裝告知、自檢、檢驗檢測、驗收、使用登記、拆卸告知等規定程序,一體化服務單位、施工單位、監理單位、檢驗檢測機構應使用無錫市設備事中事后管理手機移動端認真落實履職責任,切實將設備安裝、檢驗檢測、頂升和附著、使用、拆卸等過程安全管控到位。

        1.一體化服務單位應履行先告知后安拆程序,現場安拆時間應與告知時間一致。在進行安拆(含加降節)作業前,應對建筑起重機械進行全面檢查,對存在制造質量缺陷、結構件裂紋、扭曲等隱患、安全裝置缺失、維保質量差等情形的建筑起重機械,不得安拆;在建筑起重機械安裝完成后,應認真、細致地開展自檢工作,同時應配備必要的儀器設備測試、試驗,填寫建筑起重機械自檢記錄表時應有相應的量化數據。

        2.建筑起重機械安裝、拆卸前,一體化服務單位要結合建筑起重機械使用說明書、安裝拆卸專項施工方案和施工現場及周邊環境做好安全技術交底。安裝、拆卸過程中,一體化服務單位現場負責人應當現場全過程組織安(拆)活動。施工單位、監理單位應當審核安(拆)單位資質及操作人員特種作業證書,并安排專職安全生產管理人員和安全監理工程師對安裝、拆卸全過程進行現場監督。

        3.確保建筑起重機械相關作業人員配置到位。塔式起重機安裝、拆卸及頂升(包括附著、加節)作業,一體化服務單位應當在施工現場配置現場負責人1人、塔式起重機安裝拆卸工不少于4人、建筑起重信號司索工1人、塔式起重機司機1人,建筑電工1人;施工升降機安裝、拆卸及附著和加節作業,一體化服務單位應當在施工現場配置現場負責人1人、升降機安裝拆卸工不少于3人、建筑起重信號司索工1人、施工升降機司機1人,建筑電工1人;高處作業吊籃安裝、拆卸及移位作業,一體化服務單位應當在施工現場配置現場負責人1人、高處作業吊籃安裝拆卸工不少于2人,建筑電工1人。

        4.檢驗檢測機構應根據起重機械設備管理系統中生成的報檢信息,認真、細致開展現場檢驗檢測工作,及時在系統中出具檢驗檢測報告。

        5.建筑起重機械檢驗檢測合格后,施工單位應組織建筑起重機械一體化服務單位、監理單位進行驗收,并在驗收合格之日起30日內至屬地建設主管部門辦理使用登記。同一棟樓、同一高度內的高處作業吊籃移位完成后,應由總承包單位組織監理、分包、一體化單位驗收,驗收合格后方可使用;同一棟樓、不同高度內的高處作業吊籃移位完成后,應經過檢驗檢測和驗收,合格后方可使用。

       ?。ㄈ┘訌娊ㄖ鹬貦C械質量安全管控

        1.建筑起重機械一體化服務單位應建立建筑起重機械安全檢查和維護保養制度,在設備出租前,應進行全面保養,檢查鋼結構質量狀況,確保建筑起重機械實體質量完好、無缺陷;在設備使用中,按照技術標準、說明書、維保制度等要求每月至少進行一次維保作業,并及時將維保記錄、維保照片上傳至無錫市設備事中事后管理手機移動端。

        2.施工單位、監理單位要共同把好建筑起重機械入場關,在設備進入施工現場時,認真檢查設備實體和維保質量,未經維保、實體質量存在缺陷的設備不得允許安裝、使用;在設備使用時,每日由現場安全管理人員(施工單位機械安全員、監理單位安全專監)共同對設備進行一次事故隱患巡查,每周由項目負責人(施工單位項目經理、監理單位總監理工程師)共同對設備開展不少于一次集中檢查,每月由公司級分管負責人或其委托人(施工單位、監理單位)共同對設備開展不少于一次全面的大檢查大整治。

       ?。ㄋ模┘訌娊ㄖ鹬貦C械智慧監測管理

        建筑起重機械一體化服務單位、施工單位、監理單位、智慧工地集成服務商要按照《關于進一步加強建筑工地大型起重機械智慧監測工作的通知》(錫建質安﹝2021﹞24號)文件要求落實主體責任,全面推進我市建筑起重機械智慧化監測。

        1.施工單位在落實智慧工地創建要求時,應將建筑起重機械智慧監測數據處理和接入工作納入智慧工地集成服務內容,并在與智慧工地集成服務商簽訂的智慧工地服務條款中予以明確。

        2.建筑起重機械在使用前,智慧工地集成服務商應主動聯系施工單位將現場設備監測數據接入智慧工地管理平臺,落實對起重機械的實時監測。對監測數據未接入智慧工地管理平臺的建筑起重機械,暫緩辦理使用登記。

        3.建筑起重機械一體化服務單位購置智慧監測裝置時,應在公示的《無錫市建筑工地大型起重機械智慧監測裝置供應商登記名單》中選取供應商;鼓勵建筑起重機械一體化服務單位購置出廠已配置智慧監測裝置的建筑起重機械,并配合智慧工地集成服務商將監測數據接入智慧工地管理平臺。

       ?。ㄎ澹┘訌娖嚻鹬貦C、履帶起重機、砼泵車、叉車、樁工機械、土方機械等工程設備安全管理

        1.嚴格落實工程設備進場登記管理、作業前檢查驗收、作業過程管理、日常檢查和保養制度,嚴禁違規改造或自制的工程設備、隨車起重機、“三無”叉車(未注冊登記、未接受定期檢驗、操作人員未取得作業人員證)在施工現場使用;嚴禁在汽車起重機等流動式起重機械吊臂上加裝載人吊籃,嚴禁使用汽車起重機、履帶起重機等工程設備向深基坑內吊運不明重量的土方機械。砼泵車、汽車起重機在施工作業前,施工單位和監理單位應檢查并確保支腿按照要求伸出并墊實符合要求的枕木或原廠墊板,同時共同確認設備停放部位地基承載力符合要求,以上檢查內容在作業人員安全技術交底中一并予以明確、記錄。

        2.汽車起重機、履帶起重機、叉車進入施工現場前,總承包單位和監理單位應核驗并留檔以下資料:(1)設備出廠合格證;(2)《檢驗檢測報告》(叉車、履帶起重機應提供首檢或定期檢驗報告);(3)《使用登記證》(叉車、履帶起重機需提供);(4)作業人員資格證書(叉車司機、履帶起重機司機、司索信號工);(5)操作規程及生產安全事故應急救援預案;(6)近期的維護保養記錄;(7)租賃合同和安全生產協議;(8)其它需提供的資料。汽車起重機、履帶起重機、叉車由分包單位使用的,在進入施工現場前應向總承包單位和監理單位報驗以上資料。

       ?。┘訌娊ㄖ鹬貦C械特種作業人員管理

        強化施工現場塔吊司機、施工升降機司機、司索信號工等特種作業人員技能提升培訓,落實持證上崗和先培訓后上崗制度。加強建筑起重機械特種作業人員持有效證件上崗、培訓教育、安全技術交底、安全防護用品佩戴等內容檢查,嚴厲打擊違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等“三違”行為。

       ?。ㄆ撸┘訌娊ㄖ鹬貦C械安全監督管理

        各市(縣)、區住房城鄉建設局要持續將建筑起重機械作為房屋市政工程專項治理重點內容之一,進一步落實市、(縣)區聯動的建筑施工機械安全監管機制,形成上下聯動與資源共享,項目屬地監管與行業綜合監管相結合,齊抓共管共同提高的良好局面。

        1.各市(縣)、區住房城鄉建設局和市建設工程管理服務中心要采取聘請專家、采購第三方服務等方式加強建筑起重機械基礎、主要結構件、附著裝置、安全裝置等實體質量安全檢查;嚴厲整治高處作業吊籃、升降作業平臺、附著式升降腳手架的安裝、拆卸、使用等環節不符合規定問題;嚴厲打擊翻新機、套牌機、以及設備產權信息弄虛作假等行為;加大總承包企業機械類安全員和監理企業安全專監履職責任落實、建筑起重機械一體化服務單位安拆(含加降節)過程人員配備與交底、維保過程等情況抽查力度。要堅持問題導向,對現場存在重大事故隱患的建筑起重機械一律停止使用,如因設備存在實體信息與設備管理系統登記信息不一致、制造質量存在問題、設備基礎存在隱患等影響整體使用安全的,應立即要求拆除。進一步夯實建筑起重機械相關企業安全生產主體責任,對設備存在安全隱患的責任主體依法依規采取行政處罰、信用扣分、市場限入等措施。

        2.市住房城鄉建設局將持續開展建筑起重機械安全專項治理工作,結合安全生產百日攻堅行動和安全考核等工作,對各市(縣)、區住房城鄉建設部門和有關單位工作落實情況進行督導檢查。依托無錫市設備事中事后管理手機移動端,通過采購第三方服務等方式加大施工單位、監理單位、建筑起重機械一體化服務單位、檢驗檢測機構等相關責任主體履職落實情況和設備實體質量抽查力度。對涉及安全管理職責落實不到位的施工單位、監理單位、建筑起重機械一體化服務單位采取信用扣分、行政處罰、全市通報等處理。同時加強建筑起重機械特種作業人員、機械安全員技能提升培訓力度,深入推進建筑起重機械智慧化監測,對不認真組織建筑起重機械特種作業人員技能提升培訓、設備智慧監測數據未接入市智慧工地監管平臺的施工單位予以信用扣分處理,利用系統化、體系化管控手段落實我市建筑起重機械長效管理機制。

        三、工作安排

       ?。ㄒ唬┳圆樽约m階段(2022年9月—10月)。施工總承包、監理單位對所有建筑工地在用建筑起重機械進行自查自糾,按照《關于深刻汲取“8·20”塔機傾覆事故教訓進一步加強建筑起重機械安全管理的通知》(蘇建質安(2022)161號)(見附件1)要求,嚴格落實房屋市政工程使用建筑起重機械“十個不準”規定。對排查中發現的安全隱患,要及時整改到位。自查自糾情況應形成書面資料留存項目部備查。

       ?。ǘ┡挪檎坞A段(2022年11月—2022年12月)。各市(縣)、區住房城鄉建設局要按照本實施方案,結合百日攻堅行動和信用考核綜合檢查,組織開展建筑起重機械安全生產治理行動。于2022年10月底前,對本行政區域內所有在建項目起重機械進行一次全面排查,對發現的隱患問題及時整改。在黨的二十大召開前后關鍵期,市住房城鄉建設局成立督導檢查組對各市(縣)區住房城鄉建設部門和各有關單位治理行動開展情況進行“回頭看”,對前一段工作實施層級檢查和重點項目抽查,進一步壓實工作舉措,全面整治問題隱患,確保安全形勢穩定。

       ?。ㄈ╈柟烫嵘A段(2023年1月—2023年12月)。各市(縣)、區住房城鄉建設局持續開展治理行動,采取全面排查、重點抽查等方式,鞏固隱患排查治理成果,總結推廣典型經驗和做法,完善我市房屋市政工程建筑起重機械安全監管政策措施,推動治理機制常態化、制度化。

        四、工作要求

       ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各市(縣)、區住房城鄉建設局要進一步提高政治站位,充分認識治理行動的重要性和緊迫性,樹牢安全生產底線思維,切實加強組織領導,做到專題研究、認真部署、強化責任、及時總結。要主動深入基層、深入現場,查找和解決建筑施工起重機械安全生產領域深層次的問題,堅決防止安全生產檢查形式主義,切實履行監督管理責任,確保治理行動取得實效。

       ?。ǘ┙∪L效機制。各市(縣)、區住房城鄉建設局要通過深入開展建筑施工起重機械治理行動,提升特種作業人員的綜合素質,構建房屋市政工程建筑起重機械安全生產長效機制。要充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式,多層面、多渠道、全方位宣傳治理行動的進展和成效,推廣先進經驗,曝光典型案例,鼓勵公眾參與,暢通舉報渠道,營造良好的安全生產輿論氛圍。

       ?。ㄈ┘訌娦畔笏?。各市(縣)、區住房城鄉建設局要建立建筑施工起重機械專項治理臺賬,將本地區相關治理情況形成電子報表(見附件2),于每月10日前報送市住房城鄉建設局。

        聯系人:鮑羽,劉志剛,電話:81823543,68512961

        郵箱:wxszjj724@163.com     

        附件:

        附件1 蘇建質安(2022)161號-關于深刻汲取“8·20”塔機傾覆事故教訓進一步加強建筑起重機械安全管理的通知.pdf

        附件2 建筑施工機械安全專項治理月報表.docx

      來源:無錫市住建局

      關于開展“我為家園獻良策”
      “金點子”征集活動的倡議

      廣大市民朋友:

        自2016年市第十三次黨代會以來,我們齊心奮進、并肩拼搏,共同走過了難忘而輝煌的五年,合力書寫了“十三五”發展的精彩篇章、高水平全面建成小康社會的過硬答卷。今天,我們又站上了新的歷史起點。經省委批準,市第十四次黨代會將于今年9月下旬召開,這是全市人民政治生活中的一件大事。會議將圍繞踐行新發展理念,研究部署未來五年全市高質量發展大計,勾勒描繪共同富裕的幸福美好城市嶄新藍圖。

        為深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,全面落實省委“兩在兩同”建新功、市委“三強三促”開新局部署要求,主動問政問需問計于民,同全市人民“想在一起、干在一起,風雨同舟、同甘共苦”,讓全市上下更好發揮“主人翁”精神,凝心投入、聚力推動“強富美高”新無錫建設,共建共享幸福美好城市,我們共同倡議,從即日起至9月10日,在全市開展“我為家園獻良策”“金點子”征集活動。

        聚眾志,成堅城;集眾智,成良策。我們期待、也相信:通過這一活動,深入發揚民主,使市委的決策部署更加符合踐行新發展理念、推動高質量發展和實現共同富裕的要求;真心聽取民意,使各界人士的意愿心聲得到更加順暢的表達;廣泛集中民智,使錫城百姓的聰明才智得到更加充分的釋放;更好凝聚民心,使我們在新時代“趕考”路上底氣更足、信心更足、干勁更足!

        人民群眾是城市的主人,幸福生活需要你我共同創造。真誠歡迎廣大市民朋友以及關注關心無錫發展的各界人士積極參與到這一活動中來,支招、獻計、出點子。對您的寶貴意見建議,我們將用心傾聽、梳理研究并推動落地轉化,使之成為經濟社會各項事業的生動實踐和發展實效。讓我們共擔新使命、攜手再出發,在新征程上闊步向前、一往無前!

      具體參與方式如下:

        1、線上參與:無錫發布雙微賬號(微信公眾號、微博賬號),無錫日報、無錫博報、靈錫一點通雙微賬號,“中國無錫”微信公眾號,無錫觀察、無錫博報、智慧無錫、靈錫客戶端,中國無錫政府網、魅力無錫英文網、無錫新傳媒網、太湖明珠網,各市(縣)區、市各有關部門官方發布賬號

        2、撥打熱線:12345政務服務便民熱線

        3、寄送信函:無錫市民中心2號樓807辦公室

      無錫市總工會 共青團無錫市委 無錫市婦聯 無錫市老齡辦 無錫日報社 無錫廣播電視臺

      2021年8月17日

      主要征集方向

        1、在促進就業、支持創業上出更多好政策,拓寬增收渠道,讓老百姓的“口袋”更鼓,您有什么“金點子”?

        2、擴大社會保障覆蓋面,推廣“就近辦”“不見面”服務,方便群眾辦理社保業務,您有什么“金點子”?

        3、進一步強化精準幫扶和社會救助,讓各類困難群體求助有門、受助及時、生活無憂,您有什么“金點子”?

        4、規范教育秩序,提高學校教育教學水平,減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔,您有什么“金點子”?

        5、提高各級各類醫療衛生機構業務水平和服務質量,讓群眾看病就醫更便捷更舒心,您有什么“金點子”?

        6、促進文化、商業、旅游三者融合,讓無錫成為海內外游客的首選地、必到地,您有什么“金點子”?

        7、因地制宜建設群眾健身場地,推動“10分鐘體育健身圈”提檔升級,讓老百姓在家門口“動起來”,您有什么“金點子”?

        8、促進醫療衛生與養老服務順暢銜接,推進老年人家庭適老化改造,您有什么“金點子”?

        9、充分利用城市“邊角料”空間,加強小游園、口袋公園建設,讓老百姓“出門見綠、移步進園”,您有什么“金點子”?

        10、提高建筑品質和住房保障水平,讓更多老舊小區擁有國有物業“新管家”,提升居住舒適感滿意度,您有什么“金點子”?

        11、打造全國最優營商環境城市,進一步深化“放管服”改革,充分激發產業發展、科技創新活力,您有什么“金點子”?

        12、推動城市數字化轉型,全面推進新一輪新型智慧城市建設,加快構建數字政府和數字社會,您有什么“金點子”?

        13、推進人與自然和諧共生的現代化,共建宜居宜人的“美麗無錫”,讓群眾享受更多綠色生態福祉,您有什么“金點子”?

        14、率先實現碳達峰,打造碳中和先鋒城市,構建綠色低碳的經濟新體系和生活新風尚,您有什么“金點子”?

        15、打造全國最干凈城市,全面提升城市精細化管理水平,營造干凈美麗文明有序的市容環境,您有什么“金點子”?

        16、推動錫澄錫宜一體化發展,深入實施鄉村振興戰略,讓魅力都市與美麗鄉村交相輝映,您有什么“金點子”?

        17、鞏固提升文明城市創建成果,整體提高文明素質,爭創全國文明典范城市,您有什么“金點子”?

        18、構建最佳人才生態鏈生態圈,聚好用好各類高端人才,讓創新成為無錫更加鮮明的品格,您有什么“金點子”?

        19、打造現代化國際化城市,提升規劃、設計和建設水平,使無錫更加出彩煥彩精彩,您有什么“金點子”?

        20、縱深推進市域社會治理現代化試點,夯實網格化基層基礎,打造更高水平的平安無錫、法治無錫,您有什么“金點子”?

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